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原定于今年6月30日之前徹底清除的“地條鋼”，在最近國(guó)務(wù)院的督查中被發(fā)現(xiàn)又有死灰復(fù)燃的跡象：根據(jù)群眾舉報(bào)和督察組暗訪的結(jié)果，在天津、湖南等地，依然存在部分企業(yè)頂風(fēng)作案，在如此嚴(yán)厲的查處地條鋼風(fēng)口進(jìn)行秘密生產(chǎn)。
針對(duì)這一問題，近日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做出重要批示：取締“地條鋼”、化解過剩產(chǎn)能要堅(jiān)定不移推進(jìn)，防止死灰復(fù)燃。對(duì)頂風(fēng)作案的要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，對(duì)監(jiān)管不力的要嚴(yán)肅問責(zé)，務(wù)必做到令行禁止。
2017年上半年的這輪鋼鐵去產(chǎn)能工作中，清理地條鋼成為一項(xiàng)關(guān)鍵的行動(dòng)。在中鋼協(xié)于7月28日召開的一次會(huì)議中，工信部原材料工業(yè)司巡視員駱鐵軍表示，上半年去產(chǎn)能尤其是取締“地條鋼”成績(jī)顯著，去產(chǎn)能的成果是在規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)制退出“隱形產(chǎn)能”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。
對(duì)頂風(fēng)作案的“地條鋼”嚴(yán)懲不貸
“地條鋼”的頑固，在近期的中央督查行動(dòng)中得到顯現(xiàn)。
在第四次大督查期間，國(guó)務(wù)院第一督查組在天津根據(jù)群眾舉報(bào)線索突擊暗訪，發(fā)現(xiàn)2家企業(yè)仍在違規(guī)生產(chǎn);國(guó)務(wù)院第十二督查組在湖南對(duì)已拆除“地條鋼”設(shè)備的企業(yè)實(shí)地核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)1家企業(yè)將3臺(tái)“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備移回原位，試圖恢復(fù)生產(chǎn)。
在督查組通報(bào)當(dāng)?shù)卣�，天津市、湖南省高度重視，立即整改。天津市按“四個(gè)徹底”要求隨即開展專項(xiàng)集中整治工作;湖南省啟動(dòng)省、市、縣三級(jí)聯(lián)合調(diào)查，立即將“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備拆除切割，并在全省開展全面排查。同時(shí)，兩地啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，對(duì)有關(guān)區(qū)縣、部門和仍在頂風(fēng)違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處問責(zé)。
針對(duì)國(guó)務(wù)院第四次大督查實(shí)地督查發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方仍有企業(yè)頂風(fēng)違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”問題，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示強(qiáng)調(diào)，督查工作就是要盯住重點(diǎn)問題持續(xù)不懈抓。取締“地條鋼”、化解過剩產(chǎn)能要堅(jiān)定不移推進(jìn)，防止死灰復(fù)燃。對(duì)頂風(fēng)作案的要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，對(duì)監(jiān)管不力的要嚴(yán)肅問責(zé)，務(wù)必做到令行禁止。
技術(shù)提升的新機(jī)遇
在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)看來，鋼鐵業(yè)此次整治最突出的亮點(diǎn)就是“不能新增產(chǎn)能”。李新創(chuàng)表示，要堅(jiān)決徹底去除那些游離于國(guó)家統(tǒng)計(jì)范疇以外無序競(jìng)爭(zhēng)的工頻爐、中頻爐生產(chǎn)的“地條鋼”產(chǎn)能，扶優(yōu)去劣。
“地條鋼的徹底退出是好事，同時(shí)也暴露出大量的廢鋼資源棄而不用，甚為可惜。”徐向春舉例說，6月份廢鋼出口暴增至20萬噸。
就此，中國(guó)電爐鋼冶煉專家朱榮認(rèn)為，以廢鋼為原料的電爐鋼冶煉生產(chǎn)是國(guó)際鋼鐵行業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，如美國(guó)電爐鋼比例達(dá)到70%，日本達(dá)到40%以上，而中國(guó)僅6%左右，可見中國(guó)還有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?
“發(fā)展電爐鋼冶煉，必須堅(jiān)決取締‘地條鋼’，去除與規(guī)范企業(yè)搶資源、搶市場(chǎng)的工頻爐、中頻爐‘地條鋼’產(chǎn)能�！睋�(jù)趙喜子估計(jì)，目前“地條鋼”產(chǎn)能不少于1.2億噸，產(chǎn)量不少于7000萬噸，如果把7000萬噸“地條鋼”產(chǎn)量全部砍掉，每年可以減少1.2億噸鐵礦石進(jìn)口，騰出7000萬噸廢鋼給優(yōu)勢(shì)企業(yè)，既節(jié)能又環(huán)保。
十年前的鋼廠只要埋頭擴(kuò)產(chǎn)就能賺錢，建得越快，賺得越多，而今這樣的機(jī)會(huì)早就一去不復(fù)返了，那些曾經(jīng)風(fēng)光無限的鋼企卻陷入負(fù)債累累的窘境中。
從2003年開始，中國(guó)鋼鐵業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的合縱連橫，成就了一批鋼鐵大佬，但也將更多的中小鋼企置于了生死邊緣。過去鋼鐵行業(yè)的“野蠻生長(zhǎng)”，注定了當(dāng)前的陣痛是無法避免的。
到今年上半年，去產(chǎn)能超過了2億噸，其表現(xiàn)是行業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況大幅好轉(zhuǎn)，如噸鋼的利潤(rùn)可達(dá)600-700元，有的鋼廠接近一千塊錢。
與供給側(cè)改革相互呼應(yīng)，目前的鋼鐵業(yè)也處于歷史上罕見的景氣狀況，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)價(jià)格出現(xiàn)輪番上漲。更重要的還是，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)煤炭、鋼鐵等過剩產(chǎn)能行業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，似乎也得以緩沖。
去產(chǎn)能雖然取得了顯著成績(jī)，但需解決的問題仍在。
“去產(chǎn)能是全國(guó)性的，不應(yīng)只由河北承擔(dān)�！苯沼泻颖变撈蟀l(fā)出了“不公平”的抱怨，當(dāng)河北不折不扣地去產(chǎn)能時(shí)，東部某省的鋼鐵產(chǎn)能反而增加了1500萬噸。除此之外，部分鋼企還對(duì)環(huán)保方面的公平性表示不滿。有報(bào)道援引河北國(guó)有鋼廠負(fù)責(zé)人的話稱，合規(guī)企業(yè)生產(chǎn)一噸鋼的環(huán)保成本約為150-200元，但環(huán)保執(zhí)行較差的企業(yè)成本則僅為40-50元/噸。
公平性之外，資金問題也成為鋼企的心病之一，包括不到位的補(bǔ)償資金和企業(yè)因縮減產(chǎn)能面臨的資金難題，鋼企因此過上了如履薄冰的日子。在采訪中，一些鋼企負(fù)責(zé)人抱怨說，有關(guān)部門制定鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)時(shí)，將50噸以上的大電爐一概判定為去產(chǎn)能對(duì)象，不可取。
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