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當(dāng)前推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中新能源是非常重要的一環(huán)。國網(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計研究所緊抓能源革命時代機(jī)遇，圍繞能源轉(zhuǎn)型、國內(nèi)外新能源政策信息動態(tài)展開持續(xù)跟蹤和深入研究。本專欄將圍繞國內(nèi)外能源轉(zhuǎn)型評價、新能源接入、配額制、可再生能源電力消納等，結(jié)合相關(guān)研究成果與思考與讀者共赴一場思想盛宴。此文章在中國節(jié)能網(wǎng)轉(zhuǎn)載 惠州革普絲科技節(jié)能公司料斗節(jié)能發(fā)熱器、炮筒節(jié)能加熱圈
關(guān)于“十四五”我國可再生能源
電力消納保障機(jī)制實施的思考
執(zhí)筆人：李梓仟、王彩霞、時智勇
國網(wǎng)能源院
新能源與統(tǒng)計研究所
2019年5月10日，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號），提出建立可再生能源電力消納保障機(jī)制，促進(jìn)可再生能源消納。實施可再生能源電力消納保障機(jī)制是促進(jìn)可再生能源消納的重要舉措。一方面，通過消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)約束，激勵提高本地可再生能源消納水平；另一方面，為滿足消納責(zé)任權(quán)重要求，受端省份消納可再生能源意愿增強(qiáng)，借助消納保障機(jī)制，打破省間壁壘，促進(jìn)可再生能源跨省區(qū)交易，實現(xiàn)可再生能源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。
隨著“十四五”新能源自身發(fā)展和外部形勢變化，需要重新思考“十四五”期間我國可再生能源電力消納保障機(jī)制的定位，以及消納責(zé)任權(quán)重完成與新能源發(fā)電利用率提升兩者之間的關(guān)系。
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1 關(guān)于“十四五”我國可再生能源電力消納保障機(jī)制的定位
在持續(xù)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和新能源逐步具備參與電力市場的形勢下，“十四五”期間，我國可再生能源電力消納保障機(jī)制應(yīng)當(dāng)有利于保障國家能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)實現(xiàn)，樹立全體社會共同承擔(dān)可再生能源消納責(zé)任的觀念。
一是通過消納保障機(jī)制實施，提高可再生能源發(fā)電占比，推動國家能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)實現(xiàn)。按照國家能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)要求，2030年我國非化石能源占一次能源比重達(dá)到20%。“十四五”是推動能源轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)2030年能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的重要階段。通過實施可再生能源消納保障機(jī)制，提高電力消費(fèi)中可再生能源電量比重，是推動國家能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。
二是通過實施消納保障機(jī)制，樹立全體社會共同承擔(dān)可再生能源消納責(zé)任的觀念，培育用戶側(cè)市場主體綠色消費(fèi)意識。2019年，我國新增電力裝機(jī)1.1億千瓦，其中59%來自可再生能源；新增發(fā)電量3306億千瓦時，其中53%來自可再生能源。隨著能源轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，“十四五”期間電力結(jié)構(gòu)清潔化將繼續(xù)加快。推動能源轉(zhuǎn)型、提高新能源發(fā)電利用效率是一項系統(tǒng)性工程，需要社會各方共同參與努力。可再生能源消納保障機(jī)制下，通過明確各類市場主體共同承擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)，有助于樹立全體社會共同承擔(dān)可再生能源消納責(zé)任的觀念。同時，通過消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)約束，可以激勵用電側(cè)主體優(yōu)先購買可再生能源電力，培育市場主體綠色消費(fèi)意識。
2 關(guān)于消納責(zé)任權(quán)重與新能源發(fā)電利用率的關(guān)系
可再生能源消納責(zé)任權(quán)重是對各省電力消費(fèi)設(shè)定應(yīng)當(dāng)達(dá)到的可再生能源電量比重，主要反映整個系統(tǒng)中的新能源發(fā)電占比和利用的情況。消納責(zé)任權(quán)重的提升并不一定意味著新能源發(fā)電利用率的提升。為完成可再生能源消納責(zé)任權(quán)重，可通過增加跨省區(qū)受入新能源電量，或者本地新建新能源發(fā)電項目兩種方式。
通過提高跨省區(qū)通道發(fā)電利用率的方式，可以增加跨省區(qū)新能源受入電量，在受端地區(qū)提高消納責(zé)任權(quán)重的同時，送端地區(qū)也由于跨省區(qū)通道發(fā)電利用率提升增加了本地消納新能源空間，實現(xiàn)新能源發(fā)電利用率的提升。
通過本地新建新能源能源發(fā)電項目，可以增加本地新能源能源發(fā)電量，更有利于本省消納責(zé)任權(quán)重完成。但如果在消納條件尚未落實的情況下新增裝機(jī)，將有可能引發(fā)新的棄電問題，導(dǎo)致新能源發(fā)電利用率降低。此文章在中國節(jié)能網(wǎng)轉(zhuǎn)載 惠州革普絲科技節(jié)能公司料斗節(jié)能發(fā)熱器、炮筒節(jié)能加熱圈
“十四五”期間，推動能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實施，新能源需繼續(xù)保持一定發(fā)展規(guī)模。在維持一定的新增新能源發(fā)電裝機(jī)基礎(chǔ)上，需要統(tǒng)籌處理可再生能源電力責(zé)任權(quán)重完成和維持高水平新能源發(fā)電利用率之間的關(guān)系�；陔娋W(wǎng)消納能力，合理確定新增新能源發(fā)電裝機(jī)布局，確保不引起新的棄電問題；持續(xù)提升跨省區(qū)通道利用率，統(tǒng)籌送受端地區(qū)消納責(zé)任權(quán)重完成，擴(kuò)大新能源外送規(guī)模，實現(xiàn)新能源大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。作者:國網(wǎng)能源院此文章在中國節(jié)能網(wǎng)轉(zhuǎn)載 惠州革普絲科技節(jié)能公司料斗節(jié)能發(fā)熱器、炮筒節(jié)能加熱圈
