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深圳市人民政府發(fā)布深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年），到2020年，經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，探索形成深圳環(huán)境治理與社會治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)解決方案，成為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的典范城市，為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供深圳經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)深圳智慧。全文如下：
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深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）
前 言
一、規(guī)劃背景及意義
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黨的十九大明確指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等七大戰(zhàn)略，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。
中國是世界可持續(xù)發(fā)展議程的全程參與者和重要推動(dòng)者。2015年，習(xí)近平主席出席聯(lián)合國發(fā)展峰會，同各國領(lǐng)導(dǎo)人一道通過了2030年可持續(xù)發(fā)展議程。2016年，我國先后發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》（國發(fā)〔2016〕69號），明確提出了中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的任務(wù)和建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)的具體要求。
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經(jīng)過改革開放近四十年的發(fā)展，深圳從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)迅速建成為一座現(xiàn)代化大都市，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化史上的奇跡。但也面臨著資源環(huán)境承載壓力大、公共服務(wù)資源供給不足、社會治理能力有待進(jìn)一步提升等突出問題，未來亟需依靠創(chuàng)新突破城市發(fā)展瓶頸，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新與社會發(fā)展深度融合，探索可復(fù)制、可推廣的超大型城市可持續(xù)發(fā)展路徑，為中國乃至世界的其他城市提供示范。
二、規(guī)劃適用范圍和期限
規(guī)劃范圍為廣東省深圳市全域。規(guī)劃期限為2017—2030年，其中近期為2017—2020年，中期為2021—2025年，遠(yuǎn)期為2026—2030年。
三、規(guī)劃編制依據(jù)
1．聯(lián)合國《改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》
2．《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》
3．《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》
4．《國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)申報(bào)指引》
5．《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》
6．《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》
7．《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》
8．《“十三五”國家社會發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃》
9．《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》
10．《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》
11．《深圳市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》
12．《加快深圳國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》
13．《深圳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》
14．《深圳市人口與社會事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
15．《深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃》
16．《深圳市衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃》
17．《健康深圳行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》
18．《深圳市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）》
19．《深圳市水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
20．《深圳市治水提質(zhì)工作計(jì)劃（2015—2020年）》
21．《深圳市教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
22．《深圳市高等教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
23．《深圳市職業(yè)教育改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
24．《深圳市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
25．《深圳市民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
26．《深圳市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
27．《深圳市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》
28．《深圳市綜合交通“十三五”規(guī)劃》
29．《深圳市住房保障發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
30．《深圳市城市建設(shè)與土地利用“十三五”規(guī)劃》
31．國家、省、市相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及文件
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第一章 發(fā)展現(xiàn)狀
深圳是中國南部海濱城市，地處廣東省南部，珠江口東岸，毗鄰香港，位于北回歸線以南，東經(jīng)113°46′至114°37′，北緯22°27′至22°52′。全市陸域面積1997平方公里，下轄8個(gè)行政區(qū)和2個(gè)功能區(qū)。2016年末，全市常住人口1191萬人，實(shí)際管理人口規(guī)模已達(dá)2000萬。
一、基礎(chǔ)條件
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深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為我國改革開放的“試驗(yàn)田”和“窗口”，是全國經(jīng)濟(jì)中心城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，擁有突出的區(qū)位優(yōu)勢、濃厚的改革創(chuàng)新氛圍、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和一流的營商環(huán)境，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的基礎(chǔ)條件優(yōu)良。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力雄厚。深圳地區(qū)生產(chǎn)總值從1979年的1.96億元增至2016年的2.0萬億元，規(guī)模居全國大中城市第三位；外貿(mào)進(jìn)出口總額從0.17億美元增至3982.9億美元，年均增長31.2%，其中出口總額連續(xù)24年位居國內(nèi)城市首位；固定資產(chǎn)投資從0.59億元增至4078.16億元，年均增長27%；社會消費(fèi)品零售總額從1.13億元增至5512.76億元，年均增長25.8%；一般公共預(yù)算收入從0.17億元增至3136.42億元，年均增長30.4%。經(jīng)濟(jì)效益位居全國前列，2016年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)16.86萬元，每平方公里GDP產(chǎn)出和地方財(cái)政收入分別達(dá)10.05億元和1.57億元。
全面創(chuàng)新能力突出。深圳是全國首個(gè)國家創(chuàng)新型城市和全國首個(gè)以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。深圳堅(jiān)持把創(chuàng)新作為城市主導(dǎo)戰(zhàn)略，率先提出并積極構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，不斷完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制和政策措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新能力快速提升，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力得到全面激發(fā)。2016年，全社會研發(fā)投入占GDP比重為4.1%，是全國平均水平的兩倍；每萬人有效發(fā)明專利擁有量為80.1件，居國內(nèi)大中城市首位；5G技術(shù)、無人機(jī)、基因測序、新能源汽車等領(lǐng)域技術(shù)水平居世界前列。國家級高新技術(shù)企業(yè)8037家，占全國8%。深圳是我國新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強(qiáng)的城市，新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過40%，已經(jīng)擁有國家超級計(jì)算深圳中心、深圳國家基因庫等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。
民生福利水平不斷提高。深圳在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，不斷加大民生投入，著力提高人民生活水平，初步建立了比較完善的社會保障體系，努力讓全體市民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。2016年，居民人均可支配收入4.86萬元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)2030元/月，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)800元/月，均居全國領(lǐng)先水平。居民平均預(yù)期壽命80.88歲，孕產(chǎn)婦死亡率8.46/10萬，嬰兒死亡率1.64‰，均達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。全市幼兒園1579所，在園幼兒46.3萬人；普通中小學(xué)689所，在校學(xué)生130.7萬人；普通高等學(xué)校12所，在校學(xué)生9.2萬人。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3913家，其中醫(yī)院134家，開放病床4.15萬張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.15萬人。公共圖書館623座，公共圖書館總藏量3604.25萬冊，各類博物館、紀(jì)念館46座。
綠色低碳優(yōu)勢顯著。深圳注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，最大限度地促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生，走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)綠色低碳發(fā)展之路。深圳先后獲得國家園林城市、國際“花園城市”、聯(lián)合國環(huán)境保護(hù)“全球500佳”等榮譽(yù)稱號，是全國首個(gè)C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟成員城市。PM2.5年均濃度27微克/立方米，空氣質(zhì)量居全國大中城市前列。全市近一半土地劃進(jìn)生態(tài)保護(hù)范圍，擁有綠道2400公里、生態(tài)景觀林帶2638公頃。深圳在全國率先頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，綠色建筑總面積達(dá)5320萬平方米，規(guī)模位居全國前列。深圳是全球新能源汽車推廣規(guī)模最大的城市之一，已累計(jì)推廣新能源汽車7.2萬輛。深圳擁有全國首個(gè)碳交易市場，碳市場配額累計(jì)總成交量1807萬噸，總成交額5.96億元，位居全國前列。深圳國際低碳城成為中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化合作旗艦項(xiàng)目，并獲得美國保爾森基金會與中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心頒發(fā)的“可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目獎(jiǎng)”。
市場化國際化法制化程度高。深圳著力打造國際一流市場化、國際化、法制化發(fā)展環(huán)境，加大營商環(huán)境改革，出臺實(shí)施“營商環(huán)境改革20條”“降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本28條”“擴(kuò)大工業(yè)有效投資26條”“外貿(mào)穩(wěn)增長25條”“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)36條”等系列措施，連續(xù)兩屆榮獲中國法制政府獎(jiǎng)，率先啟動(dòng)司法人員分類管理、法官檢察官職業(yè)化和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，成立深圳國際仲裁院、深圳知識產(chǎn)權(quán)法庭等機(jī)構(gòu)。2016年新增企業(yè)5.3萬家，累計(jì)達(dá)12.5萬家，注冊企業(yè)增加值增長38%。前海深港合作提速，港交所前海聯(lián)合交易中心、匯豐集團(tuán)華南總部、首家港資控股基金公司等1894家港企落戶。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在擴(kuò)大投資開放、金融制度創(chuàng)新、法治環(huán)境改善等領(lǐng)域的改革領(lǐng)先全國，部分領(lǐng)域已接近國際自由貿(mào)易水平。
二、存在問題
深圳是國內(nèi)最年輕的超大型城市，在快速城市化進(jìn)程中，歷史遺留問題和新問題相互交織，人口規(guī)模迅速膨脹，社會治理滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源環(huán)境承載較大壓力，區(qū)域發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)等問題引發(fā)一系列“大城市病”。這些問題如不能有效解決，將嚴(yán)重制約深圳經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
資源環(huán)境約束日益趨緊。深圳地域面積較小，發(fā)展空間和土地資源嚴(yán)重不足。深圳處于國內(nèi)能源運(yùn)輸通道和供應(yīng)鏈的末端，能源自給能力較弱。水資源對外依存度高，水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬多，水污染問題突出，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)十分艱巨。
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城市治理能力亟待提升。深圳經(jīng)濟(jì)總量大、人口高度密集，特別是高層建筑多、在建工程多、地下空間、軌道交通、城中村多，風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，城市安全運(yùn)行面臨較大挑戰(zhàn)。歷史遺留違法建筑量大面廣，不僅擠占了大量的發(fā)展空間，而且存在安全隱患。機(jī)動(dòng)車輛密度居全國大中城市首位，高峰時(shí)段交通擁堵現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是原特區(qū)內(nèi)外交通瓶頸亟待打通。社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期的新群體、新行業(yè)、新組織不斷出現(xiàn)，激發(fā)社會矛盾的因素增多。形成有效的社會治理、良好的社會秩序，促進(jìn)社會公平正義，讓人民群眾安居樂業(yè)，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，深圳城市治理水平與新時(shí)期新形勢的更高要求還有一定差距，城市治理能力的提升任重而道遠(yuǎn)。
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社會民生事業(yè)發(fā)展相對不足。作為快速成長的新興超大型城市，深圳教育、醫(yī)療事業(yè)底子薄、起步晚、需求大，近年來雖然持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，但在社會民生事業(yè)發(fā)展方面還是存在較多欠賬。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口規(guī)模相比，深圳教育、醫(yī)療等領(lǐng)域發(fā)展水平相對滯后，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給不足，義務(wù)教育公辦學(xué)位供需矛盾突出，每千人病床數(shù)和三級甲等醫(yī)院數(shù)量遠(yuǎn)低于北京、上海、廣州等城市。公共服務(wù)資源供給不足成為制約城市可持續(xù)發(fā)展和競爭力提升的突出短板。
城市區(qū)域發(fā)展不平衡。雖然經(jīng)過兩輪特區(qū)一體化攻堅(jiān)行動(dòng)，原特區(qū)外發(fā)展水平顯著提升，但受制于原“二線關(guān)”內(nèi)外政策體系差異等歷史因素影響，原特區(qū)內(nèi)外發(fā)展水平差異較大，特別是原特區(qū)外在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市面貌、公共服務(wù)供給水平等方面仍明顯落后于原特區(qū)內(nèi)。同時(shí)，深圳還存在“西密東疏、西強(qiáng)東弱”的區(qū)域不平衡問題，東部地區(qū)的羅湖、鹽田、龍崗、坪山、大鵬土地面積約占全市面積一半，而經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模、固定資產(chǎn)投資僅占全市約1/3，整體發(fā)展低于全市平均水平。
可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新支撐相對不足。與硅谷、波士頓等世界創(chuàng)新中心相比，深圳的科技創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，缺乏國家布局的行業(yè)性大院大所和國家級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)；支撐產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)未來發(fā)展的技術(shù)儲備不足，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)；缺乏高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才，高等院校和在校大學(xué)生數(shù)量少，難以有效滿足國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)需要。
三、機(jī)遇挑戰(zhàn)
當(dāng)前，深圳正在努力建設(shè)新時(shí)代中國特色社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)，可持續(xù)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。
一是可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)今世界發(fā)展的時(shí)代潮流。近年來，全球都在深刻反思傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展模式的不足，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、科技等領(lǐng)域全方位審視和應(yīng)對人類社會發(fā)展面臨的資源、環(huán)境等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，致力于在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會的和諧，可持續(xù)發(fā)展的理念在全球得到廣泛傳播，世界各國共同致力于可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)越來越凝聚。2015年9月，聯(lián)合國發(fā)展峰會明確了2030年前實(shí)現(xiàn)17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，全球掀起了新一輪可持續(xù)發(fā)展浪潮。二是新一輪科技革命為可持續(xù)發(fā)展提供了新支撐。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，不同領(lǐng)域科技創(chuàng)新加速融合，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，智慧城市、綠色低碳、生命健康等與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域呈現(xiàn)群體躍進(jìn)態(tài)勢，科技創(chuàng)新正成為支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要手段。加快建設(shè)國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，也將成為深圳實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。三是可持續(xù)發(fā)展成為城市競爭力提升的關(guān)鍵舉措。隨著城市化的快速推進(jìn)，一些大型城市尤其是超大型城市，普遍出現(xiàn)了交通擁堵、環(huán)境污染、看病難、上學(xué)難等“大城市病”。為破解制約城市發(fā)展的這些瓶頸問題，國內(nèi)外各大城市都把可持續(xù)發(fā)展作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要任務(wù)，努力提升城市治理能力和城市發(fā)展競爭力，積極探索實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。四是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將為深圳可持續(xù)發(fā)展提供更廣闊的空間。國家實(shí)施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，不僅是粵港澳地區(qū)自身加快經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，也將為深圳實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展提供廣闊空間。深圳必須緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)對標(biāo)國際一流灣區(qū)城市，與國內(nèi)外城市在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面加強(qiáng)交流合作，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展，為中國乃至全球可持續(xù)發(fā)展提供示范。
但也要看到，當(dāng)前深圳實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢影響可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力相對不足與逆全球化等各種風(fēng)險(xiǎn)交織在一起，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加，發(fā)展不平衡不充分的矛盾日益凸顯，將給全球可持續(xù)發(fā)展增添不少變數(shù)。二是新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展還存在一些瓶頸制約。新能源、新材料等技術(shù)領(lǐng)域尚未迎來真正的革命性突破，有關(guān)監(jiān)管規(guī)則體系尚不健全，導(dǎo)致新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究試驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和市場推廣受到影響。三是深圳探索實(shí)現(xiàn)超大型城市可持續(xù)發(fā)展面臨較大難度。不同于紐約、倫敦、東京等國際大都市，深圳作為超大型城市在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和工業(yè)化快速推進(jìn)的同時(shí)，“大城市病”問題突出，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域短板問題明顯，河流和部分海域污染比較嚴(yán)重，這些都給深圳可持續(xù)發(fā)展帶來不少困難和挑戰(zhàn)。
第二章 總體思路與目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，以創(chuàng)新引領(lǐng)超大型城市可持續(xù)發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，著力破解“大城市病”，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，加快解決發(fā)展不平衡不充分的問題，率先建成新時(shí)代中國特色社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)。
二、基本原則
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的理念，圍繞落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，積極對標(biāo)國際一流城市，主動(dòng)尋找差距和不足，針對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等領(lǐng)域的突出問題，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，不斷推進(jìn)理論、制度、科技、文化、管理等各方面創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新解決超大型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
堅(jiān)持人民主體、多方參與。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會公平正義，突出共建共治共享，保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。充分發(fā)揮深圳市場發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，構(gòu)建多方主體參與的體制機(jī)制，加大對社會事業(yè)、資源利用、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域科技創(chuàng)新多元投入的力度，為可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
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堅(jiān)持綠色發(fā)展、和諧共生。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管控，全面推進(jìn)水、大氣等環(huán)境的綜合治理，深入開展城市綠化提升行動(dòng)，不斷增加城市綠量，努力建成生態(tài)宜居城市。推動(dòng)形成綠色低碳發(fā)展方式，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，給子孫后代留下天藍(lán)地綠水清的美麗家園。
堅(jiān)持開放合作、發(fā)展共贏。積極服務(wù)國家開放新戰(zhàn)略，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮深圳地緣、商緣、人緣優(yōu)勢，成為建設(shè)“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略支撐。堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重，引資與引智引技并舉，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，建立多層次合作機(jī)制，搭建更多合作平臺，開辟更多合作渠道，著力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放合作新格局。
三、戰(zhàn)略定位
社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)。以新發(fā)展理念為指引，堅(jiān)持中國特色社會主義方向，對標(biāo)國際一流，通盤把握社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)、內(nèi)涵、步驟和路徑，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會文明、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的發(fā)展思路，率先探索制定符合實(shí)際的現(xiàn)代化指標(biāo)體系，努力走出一條體現(xiàn)時(shí)代特征、中國特色、深圳特點(diǎn)的現(xiàn)代化之路。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，深化科技體制改革，率先建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代科技管理體系。加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建更具活力的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地，加快建設(shè)國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，提高自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。
綠色發(fā)展樣板區(qū)。以提升環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以治水提質(zhì)為突破口，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾多方共治的環(huán)境治理體系。大力推進(jìn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，完善低碳發(fā)展的政策法規(guī)體系，促進(jìn)資源節(jié)約利用，倡導(dǎo)綠色生活方式，建設(shè)綠色宜居家園，成為超大型城市經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。
普惠發(fā)展示范區(qū)。立足快速完成工業(yè)化、人口超千萬的超大型城市特點(diǎn)，夯實(shí)民生基礎(chǔ)，補(bǔ)齊發(fā)展欠賬，建立適應(yīng)發(fā)展需要的基本公共服務(wù)體系，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和多元服務(wù)供給，努力讓市民享有更優(yōu)質(zhì)的教育、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療、更舒適的居住條件、更有品質(zhì)的文化服務(wù)、更具安全感的社會環(huán)境，為全球超大型城市可持續(xù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
四、主要目標(biāo)
緊緊圍繞2030年可持續(xù)發(fā)展議程，不斷探索以創(chuàng)新引領(lǐng)超大型城市可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升市民生活品質(zhì)，讓城市變得更加美好。
（一）2020年發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，探索形成深圳環(huán)境治理與社會治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)解決方案，成為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的典范城市，為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供深圳經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)深圳智慧。到2020年的主要發(fā)展目標(biāo)如下：
——?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)體系更加完善。改革開放創(chuàng)新引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用更加凸顯，基本建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，形成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心基本框架體系，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)取得顯著成效，基本形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全國經(jīng)濟(jì)中心城市地位進(jìn)一步鞏固�？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到4.25%，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到84件。電子信息、生命健康、人工智能、新能源、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)生一批原創(chuàng)性重大科技成果，成長一批世界領(lǐng)先的龍頭企業(yè)和隱形冠軍，形成一批全球價(jià)值鏈高端產(chǎn)業(yè)集群。
——民生幸福城市質(zhì)量更高。高質(zhì)量全面建成小康社會，科技創(chuàng)新與社會事業(yè)全面融合發(fā)展，建立全市統(tǒng)一的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，民生保障水平居全國前列，市民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)，建成更高質(zhì)量的民生幸福城市。居民人均可支配收入達(dá)到6萬元，公共文化設(shè)施總面積達(dá)到300萬平方米。提高城市居民健康水平，全方位、全周期保障市民健康，居民人均預(yù)期壽命達(dá)到81.7歲以上。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率達(dá)到100%，注冊志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)到180萬人。
——現(xiàn)代化城市更加安全便捷。以深度城市化為方向，建成現(xiàn)代綜合交通體系，城市資源保障供應(yīng)得到強(qiáng)化，城市安全運(yùn)行得到有力保障，建成區(qū)發(fā)展能級不斷提高，市容環(huán)境質(zhì)量、城市品質(zhì)和管理水平進(jìn)一步提升，率先邁入數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化、智能化的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)“一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)、一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、一屏智享生活”。高峰期間公共交通占機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到65%，公益性公共場所無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。水環(huán)境治理取得實(shí)質(zhì)成效，節(jié)約集約和循環(huán)利用資源水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的顯著改善和全面提升，萬元GDP水耗控制在10立方米以下，PM2.5年均濃度控制在25微克/立方米以下，消除城市黑臭水體。建立生活垃圾綜合治理體系，生活垃圾資源化利用率達(dá)到80%，初步建成天藍(lán)地綠水清的美麗家園。
——國際化水平進(jìn)一步提高。繼續(xù)發(fā)揮好改革開放的“窗口”和“試驗(yàn)田”作用，培育一批新的本土跨國企業(yè)，城市生產(chǎn)生活環(huán)境、管理方式、制度規(guī)則與國際接軌程度進(jìn)一步提高，國際交流活動(dòng)更趨頻繁，成為更具改革開放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和更具競爭力影響力的國際化城市。
（二）2025年發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，成為可持續(xù)發(fā)展國際先進(jìn)城市，綠色發(fā)展模式進(jìn)一步完善，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)強(qiáng)化，新興產(chǎn)業(yè)主引擎作用更加突出，安全高效的城市運(yùn)行體系不斷優(yōu)化，市民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。
——富有活力的創(chuàng)新之都。形成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的核心功能，創(chuàng)新能級躋身世界先進(jìn)城市行列，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際領(lǐng)先，科技和產(chǎn)業(yè)競爭力居全球前列。科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越，源頭創(chuàng)新供給能力和引領(lǐng)式創(chuàng)新能力大幅提升，突破一批顛覆式創(chuàng)新�？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到4.5%，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到85件。主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈高端，成為世界新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的重要策源地。
——均衡便捷的公共服務(wù)體系。公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力顯著提高，建成一大批優(yōu)質(zhì)醫(yī)院和學(xué)校，社區(qū)公共資源合理配置。社會保障能力大幅提升，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，保證全體市民在共建共治共享發(fā)展中有更多獲得感。高峰期間公共交通占機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到70%，公共文化設(shè)施總面積達(dá)到330萬平方米，居民人均可支配收入達(dá)到8萬元，居民人均預(yù)期壽命達(dá)到82.71歲以上。
——宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。率先建成天藍(lán)地綠水清的生態(tài)之城、美麗家園，優(yōu)質(zhì)的山海資源得到有效保護(hù)，PM2.5年均濃度控制在20微克/立方米以下，萬元GDP水耗控制在7.18立方米以下。公園布局體系更趨完善，城市公園與公共開敞空間便捷可達(dá)，城市綠道和生態(tài)連廊互聯(lián)互通，天更藍(lán)水更清，市民綠色福利大幅提升。
——開放包容的國際化城市。作為移民城市的多元、活力社會特質(zhì)不斷延續(xù)，始終保持移民帶來的吸引力與城市活力，各類人群的社會融合全面加深。依托香港科教、金融、物流、貿(mào)易、文化、國際交往等方面的優(yōu)勢，深港之間在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科研教育、社會交往等方面廣泛深入合作。國際化旅游、休閑、健康等品質(zhì)服務(wù)能力得到強(qiáng)化，國際文化交流的層次與頻度大幅提高。
（三）2030年發(fā)展目標(biāo)。
到2030年，成為可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市，可持續(xù)發(fā)展達(dá)到國際一流水平，形成一系列可以向全球推廣復(fù)制的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，努力為我國落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程做出卓越貢獻(xiàn)。
——鏈接世界的新興全球城市。經(jīng)貿(mào)實(shí)力具有全球影響力，國際化商業(yè)、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)服務(wù)能力全面提升，為國際居民提供高品質(zhì)的生活環(huán)境，在國際事務(wù)中的組織和參與能力進(jìn)一步提高。形成鏈接全球的交通樞紐，港口航運(yùn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，郵輪母港建設(shè)加快，國際航空樞紐、世界級集裝箱樞紐港地位進(jìn)一步鞏固。
——蓬勃包容的國際創(chuàng)新城市。全面建成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)新能級躍居世界城市前列，成為我國建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略支點(diǎn)，以及輻射全國、面向全球的創(chuàng)新樞紐和代表國家參與全球競爭合作的戰(zhàn)略力量，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)勁動(dòng)力�？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到4.8%，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到92件。
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——繁榮公正的活力共享城市。建成全域通達(dá)的城市軌道網(wǎng)絡(luò)、多樣化的公共交通服務(wù)及高效轉(zhuǎn)換的綜合交通樞紐，城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率和交通公平性全面提升，高峰期間公共交通占機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到75%；優(yōu)質(zhì)教育、健康等服務(wù)領(lǐng)域的供給得到根本改變，公共服務(wù)支撐能力全面提升，公共文化設(shè)施總面積達(dá)到360萬平方米，居民人均可支配收入達(dá)到10萬元，居民人均預(yù)期壽命達(dá)到83.73歲以上；城市包容度顯著提高，包容多樣經(jīng)濟(jì)和多樣文化的社會格局共存、共生、共享、共榮，形成強(qiáng)大的全社會凝聚力。
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——宜居協(xié)調(diào)的綠色家園城市。擁有高度的生態(tài)文明，建成美麗中國典范城市，天藍(lán)地綠水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為常態(tài)，PM2.5年均濃度達(dá)到15微克/立方米以下，力爭達(dá)到國際一流城市水平，建成全球海洋中心城市，成為全球可持續(xù)發(fā)展的典范。
到2035年，建成可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新之都，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。成為全球卓越的國家經(jīng)濟(jì)特區(qū)、“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略支點(diǎn)、粵港澳大灣區(qū)核心引擎城市、全球科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、全球海洋中心城市。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，天藍(lán)地綠水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為常態(tài)，市民群眾享有更加幸福安康的生活。
到本世紀(jì)中葉，建成代表社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的國家經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成為競爭力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市。城市發(fā)展更加成熟更具魅力，經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境更加協(xié)調(diào)更可持續(xù)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新的全面躍升，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“最佳例證”，展示中國特色社會主義“四個(gè)自信”的“最佳窗口”，彰顯習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想磅礴力量的“最佳示范”。
第三章 重點(diǎn)任務(wù)
一、建設(shè)更具國際影響的創(chuàng)新活力之城
全面推進(jìn)體制機(jī)制、科技、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式等方面創(chuàng)新，著力構(gòu)建多要素聯(lián)動(dòng)、多主體協(xié)同的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，形成“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)開發(fā)＋成果轉(zhuǎn)化＋金融支持”的創(chuàng)新全鏈條，打造具有全球影響力的創(chuàng)新活力之城。
強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢。著力突破制約創(chuàng)新發(fā)展的制度性障礙，建立公平、高效、完善的創(chuàng)新體制機(jī)制。完善創(chuàng)新主體動(dòng)力機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全創(chuàng)新主體對財(cái)政性資金的使用機(jī)制，提高資金使用效率和效益。完善創(chuàng)新資源配置機(jī)制，建立創(chuàng)新資源優(yōu)化整合、共享機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新資源開放共享。完善創(chuàng)新激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，健全創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化利益分配機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，建立信用監(jiān)督機(jī)制。深化政府科技管理體制改革，完善政府科技管理決策程序，健全聽證公示、社會咨詢、專家論證和效果評估制度。
持續(xù)提升科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，彌補(bǔ)創(chuàng)新發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，平衡各區(qū)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，加快創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)能力，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，布局建設(shè)若干具備國際先進(jìn)水平的科研基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、國家超級計(jì)算深圳中心（二期）和深圳國家基因庫（二期）等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建一批基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)和諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室。提升技術(shù)開發(fā)能力，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，深化產(chǎn)學(xué)研合作，在核心芯片、工業(yè)母機(jī)、5G移動(dòng)通信、石墨烯、機(jī)器人與智能裝備、數(shù)字生命、精準(zhǔn)醫(yī)療等領(lǐng)域，新建一批國家級、省級、市級的工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的重點(diǎn)突破。提高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化能力，組織實(shí)施一批重大科技產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量。著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育由互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)催生的新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端化發(fā)展，打造若干產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地融合發(fā)展。加快培育一批“獨(dú)角獸”企業(yè)，支持一批本土企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)入世界500強(qiáng)。構(gòu)建技術(shù)研發(fā)平臺、檢測實(shí)驗(yàn)平臺、科技信息平臺及技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，打造創(chuàng)新平臺體系。加強(qiáng)深港科技合作，推動(dòng)兩地科技資源實(shí)現(xiàn)共享，支持本市企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與國內(nèi)外科技交流和合作，完善科技產(chǎn)業(yè)合作體系。
打造優(yōu)秀人才聚集高地。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，營造廣納群賢、人盡其才、充滿活力的人才發(fā)展環(huán)境。實(shí)施杰出人才培育引進(jìn)計(jì)劃，培育一批高精尖人才，引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍人才，匯聚一批全球頂尖科學(xué)家。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)資助政策，支持出國留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化人才安居環(huán)境，實(shí)施創(chuàng)新人才安居工程。探索國際化人才保障制度，著力提高人才入戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、住房、醫(yī)療社保等綜合保障服務(wù)水平。分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革，營造尊重創(chuàng)新、尊重知識、尊重人才的社會風(fēng)尚。提升城市人才吸引力，加大對國際化人才和青年人才的培育力度，保持城市可持續(xù)發(fā)展的人才競爭力。
完善創(chuàng)新金融服務(wù)體系。出臺關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，構(gòu)筑股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)交易體系，大力培育上市資源，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。積極發(fā)展債券市場，推廣集合型發(fā)債模式，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行債券，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。成立天使投資母基金，不斷擴(kuò)展政府引導(dǎo)基金功能，促進(jìn)資金鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈全面融合，加強(qiáng)金融對實(shí)驗(yàn)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品中試與規(guī)模生產(chǎn)等創(chuàng)新活動(dòng)全過程支撐。健全社會信用服務(wù)體系，完善自主創(chuàng)新?lián)：驮贀?dān)保體系。
持續(xù)弘揚(yáng)雙創(chuàng)文化。強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，充分發(fā)揮“國家雙創(chuàng)示范基地”平臺作用，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，打造全球創(chuàng)客成果交易中心、創(chuàng)客創(chuàng)意展示中心和創(chuàng)客銀行。大力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的社會氛圍，讓創(chuàng)新成為深圳的城市基因和最鮮明特質(zhì)。
二、建設(shè)更加宜居宜業(yè)的綠色低碳之城
樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、全面提升，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，打造生態(tài)環(huán)境最優(yōu)的綠色低碳之城。
推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。以深化碳排放權(quán)交易為核心，創(chuàng)新市場化的節(jié)能減排手段。以深圳國際低碳城開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展低碳政府、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)、低碳社區(qū)等多層級、多維度的低碳試點(diǎn)示范。以建設(shè)國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市為契機(jī)，加快充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展新能源公交大巴、出租車和私家車示范推廣。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，開展能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，全面推動(dòng)交通、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，鼓勵(lì)建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑。遵循減量化、資源化、無害化原則，率先建立生活垃圾強(qiáng)制分類制度，以國際一流標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，加快建設(shè)城市生活垃圾末端處理系統(tǒng)，加快建成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)。
全面提升城市環(huán)境質(zhì)量。全力開展水、大氣、土壤污染防治三大行動(dòng)。深入實(shí)施治水提質(zhì)工作計(jì)劃，加快污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)新改擴(kuò)建，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，多管齊下實(shí)施面源治理、清淤疏浚、生態(tài)補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)等措施，切實(shí)保障飲用水源水質(zhì)安全，營造水清岸綠、優(yōu)美宜人的濱水休閑游憩空間。實(shí)施氣候友好型的大氣環(huán)境保護(hù)政策，開展細(xì)顆粒物、臭氧等多污染物協(xié)同控制和共同減排，實(shí)施清潔柴油車、綠色港口和揮發(fā)性有機(jī)物防治行動(dòng)計(jì)劃，打造優(yōu)良的大氣環(huán)境質(zhì)量，營造藍(lán)天白云常態(tài)化的“深圳藍(lán)”。開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，強(qiáng)化土壤污染源頭控制，保障土壤環(huán)境質(zhì)量安全。開展噪聲污染防治工作，不斷改善城市聲環(huán)境質(zhì)量，努力為市民創(chuàng)造更好的生活環(huán)境。
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構(gòu)建宜居多樣的城市生態(tài)安全系統(tǒng)。構(gòu)建城市生態(tài)安全格局，實(shí)施更具剛性和約束力的生態(tài)保護(hù)紅線管控制度。合理規(guī)劃和建設(shè)各類保護(hù)區(qū)，優(yōu)先推進(jìn)生態(tài)核心區(qū)域、廊道及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的建設(shè)用地清退和生態(tài)修復(fù)，為珍稀植物和野生動(dòng)物的遷徙、棲息及保護(hù)提供有力保障。創(chuàng)建國家森林城市，保持森林、濕地、綠地構(gòu)成的生態(tài)資產(chǎn)總量基本穩(wěn)定，形成“城在林中、人在綠中”的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。完善“自然公園—城市公園—社區(qū)公園”三級公園體系和“省立—城市—社區(qū)”三級綠道網(wǎng)絡(luò)，為市民提供多層級、多功能、互聯(lián)互通的綠色福利空間。
加強(qiáng)城市景觀設(shè)計(jì)和管理。科學(xué)引導(dǎo)城市景觀建設(shè)，通過智慧城市平臺、城市設(shè)計(jì)手段，實(shí)施對城市自然景觀、建成環(huán)境景觀、交通景觀、日間夜間景觀和季節(jié)性景觀的分層次管控，通過環(huán)衛(wèi)管理提升、綠化景觀升級、城市夜景打造等行動(dòng)，提高人文氛圍和文化品位，不斷提升城市景觀管理水平，更好地傳承地域文化。
打造一流的灣區(qū)海洋環(huán)境。重視海洋環(huán)境綜合整治，以入海污染物總量控制為核心、重點(diǎn)河灣的環(huán)境綜合治理為抓手，研究制定海陸聯(lián)合動(dòng)態(tài)監(jiān)管和溯源追責(zé)制度。嚴(yán)格遵守海洋生態(tài)紅線，對具有重要生態(tài)價(jià)值的自然岸線、典型的海洋生態(tài)系統(tǒng)和主要的漁業(yè)海域等海洋生態(tài)節(jié)點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。實(shí)施海岸帶及近海生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，提升生態(tài)服務(wù)功能。劃定珊瑚保護(hù)區(qū)，探索海洋公園專項(xiàng)管理。營造獨(dú)具魅力的濱�？臻g，完善海洋文化公共設(shè)施，拓展濱海休閑慢行系統(tǒng)，為市民提供休閑娛樂、健身運(yùn)動(dòng)、觀光旅游、體驗(yàn)自然等多功能活動(dòng)區(qū)域，展現(xiàn)深圳現(xiàn)代濱海城市魅力和形象。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，整體謀劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)全球海洋中心城市。
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創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理機(jī)制。完善生態(tài)文明建設(shè)考核制度，適時(shí)在全市推廣GEP核算（Gross Ecosystem Product，簡稱GEP，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）。構(gòu)建權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，逐步建立全市自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，探索在環(huán)境審計(jì)、生態(tài)文明建設(shè)考核、綠色GDP核算等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推進(jìn)保護(hù)濕地和土壤環(huán)境相關(guān)立法工作。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，充分發(fā)揮環(huán)保警察作用，探索建立環(huán)保法庭。制定更加嚴(yán)格的污染物排放、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保監(jiān)管等方面的深圳技術(shù)規(guī)范。結(jié)合茅洲河水污染治理工程的實(shí)施，探索流域內(nèi)工業(yè)污染第三方治理。研究構(gòu)建綠色金融體系，推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)。
三、建設(shè)更高科技含量的智慧便捷之城
堅(jiān)持以人為本、需求導(dǎo)向，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，整合全社會數(shù)據(jù)資源，提高城市服務(wù)效率，建設(shè)智慧社會，實(shí)現(xiàn)萬物感知、萬物互聯(lián)、萬物智能，打造全程全時(shí)服務(wù)的智慧便捷之城。
建設(shè)智慧高效的交通服務(wù)體系。堅(jiān)持公交優(yōu)先，構(gòu)建以軌道為主體、多樣化公交為補(bǔ)充的多層次一體化公共交通體系，為市民提供高品質(zhì)公交服務(wù)。創(chuàng)新智慧交通管理服務(wù)，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺深度合作，為市民提供多模式個(gè)性化的交通運(yùn)輸服務(wù)、多方式全鏈條的出行信息服務(wù)；探索基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新一代交通控制網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市交通實(shí)時(shí)智能化監(jiān)管，提高交通系統(tǒng)服務(wù)效率和安全水平。
建設(shè)便捷多樣的公共服務(wù)信息系統(tǒng)。圍繞服務(wù)對象需求，全面推進(jìn)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文體休閑等民生及公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)，拓展服務(wù)渠道、創(chuàng)新服務(wù)模式，讓群眾在“家門口”就可以享受到方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
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推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放和共享應(yīng)用。打破部門界限和信息孤島，建立全市統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺�；谛畔⒐蚕泶龠M(jìn)政府部門業(yè)務(wù)流程再造，提高行政服務(wù)效率。開展公共數(shù)據(jù)開放利用改革試點(diǎn)，通過政府向企業(yè)開放數(shù)據(jù)、企業(yè)基于開放數(shù)據(jù)為市民提供增值服務(wù)，創(chuàng)新社會治理模式，以信息化提升社會治理水平。
打造智慧城市運(yùn)營管理平臺。以大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，建設(shè)智慧城市運(yùn)營管理中心，充分整合政務(wù)信息資源和社會信息資源，形成城市“全景態(tài)勢一張圖”，實(shí)現(xiàn)對全市運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和態(tài)勢預(yù)警，從被動(dòng)式、應(yīng)急式管理向主動(dòng)式、預(yù)警式管理轉(zhuǎn)型，打造智慧城市運(yùn)行管理模式，全面提升城市管理服務(wù)水平。加強(qiáng)城市運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)控與管理。
持續(xù)完善新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、融合便捷的下一代信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、廣播網(wǎng)、電信網(wǎng)三網(wǎng)融合，建成技術(shù)先進(jìn)、綠色安全的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施體系。提升城市給排水、供電、供氣、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及智能化水平，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的可監(jiān)控、可管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
四、建設(shè)更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的普惠發(fā)展之城
以普惠共享為導(dǎo)向，注重機(jī)會公平，加大民生投入，保障基本民生，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，促進(jìn)社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展。
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加大民生改善力度。建立民生優(yōu)先的財(cái)政投入機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)民生工程實(shí)施，增加公共服務(wù)供給，提升公共服務(wù)質(zhì)量，著力解決民生發(fā)展中存在的不平衡不充分問題，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量參與民生事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)供給主體和服務(wù)方式多元化。加快完善公共服務(wù)體系，重點(diǎn)增強(qiáng)教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)能力。推進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展，學(xué)前教育公益普惠性進(jìn)一步增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育公共服務(wù)體系更加健全，擴(kuò)大高等教育和職業(yè)教育規(guī)模，鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)，發(fā)展終身教育。實(shí)施健康深圳行動(dòng)計(jì)劃，著力倡導(dǎo)健康生活方式，加大優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)供給、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，全方位、全周期保障市民健康，加快建設(shè)“健康中國”先行區(qū)。
加快基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持普惠性、�；�、均等化、可持續(xù)方向，建立與超大型城市人口發(fā)展相協(xié)調(diào)的基本公共服務(wù)保障機(jī)制，以居住證為載體完善政策體系，動(dòng)態(tài)優(yōu)化項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，加快來深建設(shè)者市民化步伐。向婦女、兒童、老年人和殘疾人等普遍提供安全、包容、無障礙、綠色的公共空間。
推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。大力推進(jìn)“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，謀劃一批新的戰(zhàn)略通道，推動(dòng)形成大區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。堅(jiān)持原特區(qū)內(nèi)外一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對照國際一流城市，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等各項(xiàng)工作，從交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、公共服務(wù)和城市發(fā)展等領(lǐng)域，加大資源配置均衡化，解決好城市區(qū)域發(fā)展不平衡問題。
推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。深化社會組織管理制度改革，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，更好發(fā)揮社會組織在助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、促進(jìn)對外交流合作等方面的積極作用。推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新，完善社區(qū)治理體系，加快推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)，健全社區(qū)網(wǎng)格化管理。創(chuàng)新居民小區(qū)自主管理模式，探索在無物業(yè)管理的老舊小區(qū)依托社區(qū)居民委員會實(shí)行自治管理。加大城中村整治力度，消除安全隱患，優(yōu)化居住環(huán)境和配套服務(wù)，著力把城中村改造為現(xiàn)代化城市社區(qū)。利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提升自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等領(lǐng)域的監(jiān)測預(yù)警能力和信息發(fā)布水平，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，增強(qiáng)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范能力與應(yīng)對水平，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)靶向施策、系統(tǒng)治理，持續(xù)提升城市安全運(yùn)行能力。推動(dòng)關(guān)愛文化傳播，促進(jìn)志愿服務(wù)制度化和常態(tài)化，建設(shè)“關(guān)愛之城”和“志愿者之城”。
五、建設(shè)更加開放包容的合作共享之城
以全球視野謀劃開放布局，積極參與全球可持續(xù)發(fā)展，搭建國際化開放合作平臺，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和雙向開放，贏得發(fā)展和競爭的主動(dòng)。
積極參與實(shí)施“一帶一路”倡議。主動(dòng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)開放合作新優(yōu)勢，實(shí)施拓展新興市場、開拓“一帶一路”市場行動(dòng)計(jì)劃。積極促進(jìn)交通互聯(lián)互通，拓展與沿線國家地區(qū)的港口、機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)，努力打造國際性綜合交通樞紐。不斷強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)合作，以東盟、南亞、非洲等沿線國家和地區(qū)市場為重點(diǎn)，以共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，引導(dǎo)更多本土企業(yè)與沿線國家和地區(qū)投資合作，為將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路貢獻(xiàn)力量。
攜手共建粵港澳大灣區(qū)。全面落實(shí)《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，深化與港澳在科技、金融、經(jīng)貿(mào)、教育、文化等領(lǐng)域合作。充分發(fā)揮深港跨境協(xié)同創(chuàng)新獨(dú)特優(yōu)勢，加快落馬洲河套地區(qū)共同開發(fā)，建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新，打造深港跨境深度合作示范區(qū)、粵港澳協(xié)同創(chuàng)新引擎、“一帶一路”國際科技創(chuàng)新平臺和政策制度改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。強(qiáng)化與澳門的全方位合作，通過澳門加強(qiáng)與葡語系國家合作，努力把粵港澳合作重點(diǎn)拓展到共同走向世界、開拓國際市場。推動(dòng)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)擴(kuò)區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制度改革創(chuàng)新，把前海打造成為粵港澳深度合作示范區(qū)和城市新中心。
搭建面向全球的開放合作平臺。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)走出去，參與全球各類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定。依托高交會、文博會、國際人才交流大會等重要平臺，全面深化國際科技、經(jīng)貿(mào)、文化交流與合作。加快國際語言環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生活圈和國際消費(fèi)中心建設(shè)，營造開放包容的國際化氛圍，打造集聚國際要素資源的戰(zhàn)略高地。加強(qiáng)與全球城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的交流與合作，積極參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程相關(guān)的國際性活動(dòng)。
深入推進(jìn)對口支援與合作。推進(jìn)深莞惠和河源、汕尾“3＋2”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，建成若干跨區(qū)域共建的低碳發(fā)展合作試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。健全體制機(jī)制，加快深汕特別合作區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對口支援新疆、西藏、扶貧協(xié)作廣西等地區(qū)和對口幫扶河源、汕尾工作力度，提升四川廣安、陜西富平等深圳產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)水平。加快推動(dòng)深圳與哈爾濱的對口合作。
分享可持續(xù)發(fā)展的深圳經(jīng)驗(yàn)。組織實(shí)施一批技術(shù)成熟、推廣條件較好的重大工程和示范項(xiàng)目，形成可復(fù)制、可推廣的方案，分享深圳經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、環(huán)境規(guī)劃署等國際組織合作，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展國際樣板城市。
第四章 保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)和示范區(qū)創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技創(chuàng)新委員會，具體負(fù)責(zé)分解規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)及示范區(qū)創(chuàng)建落實(shí)工作，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。
二、研究制定促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)
強(qiáng)化制度供給，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、低碳發(fā)展、環(huán)境治理、社會民生等關(guān)鍵領(lǐng)域，研究制定可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)條例等相關(guān)法規(guī)，推動(dòng)完善可持續(xù)發(fā)展法規(guī)體系，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。
三、建立健全深圳可持續(xù)發(fā)展研究的體制機(jī)制
圍繞可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，大力支持可持續(xù)發(fā)展智庫建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外高水平專家團(tuán)隊(duì)，探索建立為深圳市可持續(xù)發(fā)展提供支持的研究性機(jī)構(gòu)，建立可持續(xù)發(fā)展決策咨詢制度，加強(qiáng)國際間交流與合作，與國際組織建立廣泛的合作伙伴關(guān)系，共同加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)領(lǐng)域的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和國際交流合作，為可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。
四、設(shè)立可持續(xù)發(fā)展基金
以創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)性作用，在市政府投資引導(dǎo)基金政策框架下積極探索設(shè)立可持續(xù)發(fā)展基金，以清潔能源、環(huán)保、交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織實(shí)施一批技術(shù)成熟、推廣條件較好的重大工程和示范項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)成果在國內(nèi)外的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。構(gòu)建市場化的投融資機(jī)制，探索在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域引入PPP模式，廣泛吸引各類社會資本參與項(xiàng)目的投融資、建設(shè)和運(yùn)營，積極營造社會資本參與可持續(xù)發(fā)展的濃厚氛圍。
五、完善政策體系
探索完善可持續(xù)發(fā)展的科技支撐政策，圍繞影響規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)的技術(shù)難題，設(shè)立支持可持續(xù)發(fā)展的重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)支持在社會發(fā)展領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果示范推廣和產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對可持續(xù)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。探索土地使用彈性年期、差異化土地供應(yīng)、土地資源資產(chǎn)資本一體化運(yùn)作等土地供應(yīng)方式，優(yōu)先保障可持續(xù)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。開設(shè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目審批“綠色通道”，建立從審批到建設(shè)的全方位跟蹤服務(wù)模式。
六、健全評估機(jī)制
研究制定可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，完善可持續(xù)發(fā)展評估信息發(fā)布制度，將規(guī)劃落實(shí)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，保障規(guī)劃落實(shí)公開透明、全程監(jiān)督。探索引入第三方評估，發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用，積極開展公眾評價(jià)。
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七、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測
全面整合經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、政務(wù)、民生等數(shù)據(jù)資源，綜合運(yùn)用云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，加強(qiáng)對可持續(xù)發(fā)展各項(xiàng)建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，發(fā)布深圳市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程報(bào)告。
八、擴(kuò)大公眾參與
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提高全民可持續(xù)發(fā)展意識，將可持續(xù)發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全過程，推動(dòng)綠色教育，傳播可持續(xù)發(fā)展理念，形成可持續(xù)發(fā)展的文化氛圍，幫助全民牢固樹立生態(tài)文明觀念，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。廣泛動(dòng)員社會各界融入可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)工作，激發(fā)全社會參與可持續(xù)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。強(qiáng)化社會公眾參與的科技手段支撐，提高公眾參與的組織化水平，提升公眾參與的科學(xué)性和有效性。開展各類可持續(xù)發(fā)展主題文化活動(dòng)，搭建信息溝通、意見表達(dá)、決策參與為一體的可持續(xù)發(fā)展公眾參與平臺。
附件：深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）總體框架圖
深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）發(fā)布
