公司新聞
如今的倫敦是與紐約比肩的國(guó)際金融中心，也是全球最富文化底蘊(yùn)與創(chuàng)意的城市之一。它所提供的適宜的、具有人文關(guān)懷的、開(kāi)放包容的居住與工作環(huán)境，吸引著世界各地人才匯聚。
上海與倫敦的城市定位與發(fā)展途徑有較多相似之處。在邁向全球卓越城市的進(jìn)程中，上海正面臨著倫敦曾經(jīng)經(jīng)歷和正在應(yīng)對(duì)的問(wèn)題，例如人口集聚、空間緊縮、交通堵塞、環(huán)境污染等等。澎湃新聞連載的四篇文章分別聚焦倫敦的金融、交通、空間、與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)四個(gè)領(lǐng)域，旨在從政策戰(zhàn)略制定的角度探索倫敦在上述四個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展歷史、特色與經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合上海在這些領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)出倫敦的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)上海的借鑒與啟示。此文章在中國(guó)節(jié)能網(wǎng)轉(zhuǎn)載 惠州革普絲科技節(jié)能公司料斗節(jié)能發(fā)熱器、炮筒節(jié)能加熱圈
安全、環(huán)保、和高效是倫敦交通體系的主要特色。東方IC 資料
倫敦是歐洲最大的城市之一，市區(qū)面積1577平方公里。大倫敦地區(qū)劃分為外倫敦、內(nèi)倫敦、中倫敦，其中外倫敦包括12個(gè)市鎮(zhèn)中心。作為全球著名的大型城市，在倫敦漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，曾采用過(guò)諸多行之有效的措施來(lái)進(jìn)行城市管理，這些措施加速了倫敦的發(fā)展。其中，科學(xué)而合理的交通管理措施便是典范之一。倫敦享有“全球交通最佳城市”的美譽(yù)，因?yàn)樗鼡碛腥蜃钔晟频墓步煌w系之一。安全、環(huán)保、和高效是倫敦交通體系的主要特色。此文章在中國(guó)節(jié)能網(wǎng)轉(zhuǎn)載 惠州革普絲科技節(jié)能公司料斗節(jié)能發(fā)熱器、炮筒節(jié)能加熱圈
英國(guó)發(fā)達(dá)的公共交通系統(tǒng)主要由地鐵、輕軌、有軌電車、公共汽車、市郊鐵路、輪渡等多種交通方式組成。目前全國(guó)有倫敦和格拉斯哥兩座城市開(kāi)通了地鐵，七座城市開(kāi)通了有軌電車，其他城市均有公共汽電車運(yùn)營(yíng)，公交專用道和公交優(yōu)先通行信號(hào)十分普遍，為城鎮(zhèn)地區(qū)居民出行提供了便利的交通運(yùn)輸條件和優(yōu)良服務(wù)。此文章在中國(guó)節(jié)能網(wǎng)轉(zhuǎn)載 惠州革普絲科技節(jié)能公司料斗節(jié)能發(fā)熱器、炮筒節(jié)能加熱圈
1856年世界上第一條地鐵始建于倫敦。1863年這條地鐵線路正式投入運(yùn)營(yíng)。倫敦目前有12條正在運(yùn)營(yíng)的地鐵線路，共275個(gè)車站，總里程408公里，地鐵客運(yùn)量超過(guò)每年13億人次。無(wú)疑，密集的地鐵線路、零距離換乘、和聯(lián)通倫敦市中心與外圍衛(wèi)星城的市郊鐵路共同協(xié)作，為居住在倫敦的出行者與游客提供了巨大便捷。除此之外，倫敦還有700多條公交線路，約17，000個(gè)公交車站，6800多輛公交車輛，年均運(yùn)送客流24億人次，是世界上最龐大的城市交通系統(tǒng)之一。此文章在中國(guó)節(jié)能網(wǎng)轉(zhuǎn)載 惠州革普絲科技節(jié)能公司料斗節(jié)能發(fā)熱器、炮筒節(jié)能加熱圈
作為世界級(jí)大型城市，倫敦的城市交通體系有其獨(dú)有的特色。首先，它呈立體式結(jié)構(gòu)，水陸空三位一體，主次分明。倫敦內(nèi)部有地上和地下的交通體系；倫敦與其它城市的聯(lián)系可以通過(guò)水上和陸上交通實(shí)現(xiàn)。這樣的結(jié)構(gòu)與倫敦城市發(fā)展的自然形態(tài)保持一致，也符合倫敦城市發(fā)展的內(nèi)在邏輯。其次，倫敦在建設(shè)現(xiàn)代城市交通體系的過(guò)程中勇于探索和使用新技術(shù)。無(wú)論是城市道路與橋梁的建設(shè)、還是地鐵隧道的開(kāi)挖與電氣化改造，倫敦開(kāi)創(chuàng)了諸多領(lǐng)先世界的先例。在城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，倫敦充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，這一點(diǎn)體現(xiàn)在地鐵修建從最初采用的“開(kāi)挖和覆蓋”的方式，到新的“管道”形式，以及機(jī)車牽引從最初的蒸汽機(jī)車到電氣化機(jī)車。這些都證明了科技創(chuàng)新對(duì)交通發(fā)展的重要影響。再次，倫敦城市中心區(qū)域與郊區(qū)之間的交通連接也頗具特色。它主要采用了由內(nèi)向外的內(nèi)環(huán)、近郊環(huán)、綠帶環(huán)、和外環(huán)的梯次發(fā)展模式。與其它世界主要城市不同，倫敦城市交通的建構(gòu)是以郊區(qū)為主導(dǎo)的。這是因?yàn)槌鞘兄行膮^(qū)土地成本昂貴，加上早期交通體系的建設(shè)資本主要是私人投資，在沒(méi)有收益保證的情況下，私人資本出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的初衷更傾向于投資郊區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最后，倫敦現(xiàn)代城市交通體系的建立從最初由私人資本主導(dǎo)建設(shè)與管理到后期政府逐漸參與，經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)序到有序的過(guò)程。倫敦城市交通的現(xiàn)代化起步主要是由私人資本來(lái)完成的，包括地鐵建設(shè)，后期政府才通過(guò)國(guó)際融資來(lái)解決地鐵建設(shè)資金，并參與運(yùn)營(yíng)管理。此文章在中國(guó)節(jié)能網(wǎng)轉(zhuǎn)載 惠州革普絲科技節(jié)能公司料斗節(jié)能發(fā)熱器、炮筒節(jié)能加熱圈
2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，大倫敦人口已達(dá)878萬(wàn)。不難想象，人口壓力必然會(huì)給公共交通的建設(shè)與管理帶來(lái)挑戰(zhàn)，尤其對(duì)于城市中心區(qū)而言。倫敦在管理城市交通方面最大的特色與最擅長(zhǎng)使用的方法就是在城市發(fā)展的不同階段及時(shí)有效地制定并實(shí)施交通發(fā)展戰(zhàn)略。此文章在中國(guó)節(jié)能網(wǎng)轉(zhuǎn)載 惠州革普絲科技節(jié)能公司料斗節(jié)能發(fā)熱器、炮筒節(jié)能加熱圈
1898年城市規(guī)劃專家與學(xué)者霍華德（Ebenezer Howard）提出“田園城市”理論。他認(rèn)為應(yīng)該在中心城區(qū)的外圍建立花園新城，并通過(guò)公共交通設(shè)施將這些花園新城與城市中心區(qū)相連。雖然他的這一理論之后在實(shí)踐中被證明并不可行，但這是英國(guó)歷史上第一次有學(xué)者提出完整的城市規(guī)劃理論，對(duì)后來(lái)的城市規(guī)劃理論的出現(xiàn)產(chǎn)生了較大影響。此文章在中國(guó)節(jié)能網(wǎng)轉(zhuǎn)載 惠州革普絲科技節(jié)能公司料斗節(jié)能發(fā)熱器、炮筒節(jié)能加熱圈
1944年倫敦頒布“大倫敦規(guī)劃”(Great London Plan，1944)。該項(xiàng)規(guī)劃的目的在于修建基礎(chǔ)設(shè)施，從而將人口從中心城區(qū)向外圍的郊區(qū)疏散，以改善居民生活條件。建設(shè)類似同心圓狀的城市結(jié)構(gòu)和衛(wèi)星城等理論均在這一規(guī)劃中有所體現(xiàn)。該規(guī)劃的實(shí)施促使倫敦完成了基本的城市道路骨架構(gòu)建。然而，倫敦人口激增速度大于新城建設(shè)速度，居民通勤往來(lái)于城市中心與外圍，給公共交通增添了大量負(fù)擔(dān)。 此文章在中國(guó)節(jié)能網(wǎng)轉(zhuǎn)載 惠州革普絲科技節(jié)能公司料斗節(jié)能發(fā)熱器、炮筒節(jié)能加熱圈
1964-1976年間倫敦市政府出臺(tái)的一系列規(guī)劃被統(tǒng)稱為“大倫敦發(fā)展規(guī)劃”，旨在防止城市中心區(qū)衰退。這些規(guī)劃的實(shí)施促進(jìn)了倫敦各地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使倫敦公共交通系統(tǒng)得到進(jìn)一步整合。
1986年至2000年保守黨執(zhí)政期間，大倫敦市政府被撤銷。一直到2001年，當(dāng)時(shí)的倫敦市長(zhǎng)利文斯通（Ken Livingstone）發(fā)布了“市長(zhǎng)交通戰(zhàn)略”(Mayor’s Transport Strategy，2001)，寄希望于該戰(zhàn)略幫助倫敦進(jìn)一步提升交通系統(tǒng)的效率與質(zhì)量。其中主要的措施除了繼續(xù)發(fā)展公共交通、并優(yōu)化不同交通方式的銜接之外，創(chuàng)新點(diǎn)在于提出通過(guò)擁堵收費(fèi)的措施來(lái)緩解倫敦中心城區(qū)的擁堵現(xiàn)狀。
2005年倫敦市政府頒布“2025長(zhǎng)遠(yuǎn)交通規(guī)劃”(Transport 2025: Transport Vision for a Growing World City)，應(yīng)對(duì)氣候變化和鼓勵(lì)綠色出行成為這一規(guī)劃的重點(diǎn)。倫敦開(kāi)始系統(tǒng)性地建設(shè)步行道并大力推廣共享自行車交通，步行與自行車這兩種出行方式逐漸成為倫敦的潮流之一。
2011年時(shí)任倫敦市長(zhǎng)約翰遜(Boris Johnson)提出新的“市長(zhǎng)交通戰(zhàn)略”。鑒于2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)臨近，該戰(zhàn)略的主要目的是研究如何在節(jié)能減排的基礎(chǔ)上提升市民出行的質(zhì)量與滿意度。同時(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)步行與自行車出行。此文章在中國(guó)節(jié)能網(wǎng)轉(zhuǎn)載 惠州革普絲科技節(jié)能公司料斗節(jié)能發(fā)熱器、炮筒節(jié)能加熱圈
上述交通發(fā)展戰(zhàn)略在制定的過(guò)程中，都包括了詳盡的前期調(diào)研結(jié)果、充足的數(shù)據(jù)支撐、完整的規(guī)劃原則、策略、配合具體的規(guī)劃措施（2011年的《大倫敦計(jì)劃》中主要交通規(guī)劃措施超過(guò)130項(xiàng)）。清晰縝密的戰(zhàn)略思維，加上評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與實(shí)施資金保障，構(gòu)成了一整套完整而實(shí)用的交通規(guī)劃指南。
例如，在2011年的《大倫敦計(jì)劃》出臺(tái)之前，倫敦市政府對(duì)規(guī)劃草案做了綜合影響力評(píng)估(Integrated Impact Assessment)，將重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)這三個(gè)核心問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行了可持續(xù)性評(píng)估(Sustainability Appraisal)、生態(tài)環(huán)境評(píng)估(Strategic Environment Assessment)、生物棲息地監(jiān)管評(píng)估(Habitat Regulation Assessment)、以及健康、公平和社區(qū)安全評(píng)估(Health, Equalities and Community Safety Assessment)。所有這些評(píng)估工作都是在公眾參與的基礎(chǔ)上完成的。公眾在政府公開(kāi)的平臺(tái)上表達(dá)對(duì)該規(guī)劃的看法、建議和批評(píng)。
除了規(guī)劃公布前期的評(píng)估工作之外，在規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中，倫敦市政府也有一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)監(jiān)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)、空間拓展、交通建設(shè)等方面的特定趨勢(shì)，并根據(jù)這些趨勢(shì)來(lái)及時(shí)調(diào)控規(guī)劃策略和措施，以保證規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
基于倫敦在現(xiàn)代城市交通體系的管理經(jīng)驗(yàn)，作者認(rèn)為未來(lái)上海城市交通體系的建設(shè)與發(fā)展可以從以下四方面進(jìn)一步提升：首先，應(yīng)持續(xù)推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略。落實(shí)公交線網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)公交路權(quán)優(yōu)化，鼓勵(lì)公交服務(wù)模式創(chuàng)新，提高從業(yè)吸引力。其次要不斷深化管理體制改革。完善市、區(qū)兩級(jí)管理，明確市、區(qū)兩級(jí)政府的責(zé)任，同時(shí)與公安交警、城管執(zhí)法等橫向部門針對(duì)財(cái)政投入、公交線網(wǎng)優(yōu)化、公交專用道建設(shè)、考核評(píng)估等專項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分工合作。再次要完善公共交通服務(wù)體系。未來(lái)建成以軌道交通為主，公共汽車為輔，水上輪渡為補(bǔ)充的多樣化立體公共交通服務(wù)體系。其中，市郊鐵路作為城市軌道交通的補(bǔ)充和擴(kuò)展,主要解決市郊之間通勤通學(xué)的大客流。另外，應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)軌道交通與地面公交的基礎(chǔ)設(shè)施提供換乘便利、無(wú)縫銜接的一體化出行服務(wù)，全面提升公共交通服務(wù)水平。最后，繼續(xù)優(yōu)化公交票制票價(jià)。建立科學(xué)的公交票價(jià)調(diào)整機(jī)制；優(yōu)化公交票制結(jié)構(gòu)，吸引乘客公交出行。此文章在中國(guó)節(jié)能網(wǎng)轉(zhuǎn)載 惠州革普絲科技節(jié)能公司料斗節(jié)能發(fā)熱器、炮筒節(jié)能加熱圈
筆者在倫敦工作時(shí)曾注意到，倫敦居民搭乘公共交通時(shí)均使用牡蠣卡(Oyster Card)，類似上海交通卡。它具有儲(chǔ)值功能且在公交、地鐵、輕軌、有軌電車和往返倫敦中心與近郊的火車均可以使用。使用牡蠣卡出行的乘客相比于購(gòu)買一次性車票的乘客享受較大優(yōu)惠。而且倫敦地鐵執(zhí)行分區(qū)（地鐵覆蓋的區(qū)域被分為1-6區(qū)）、分時(shí)段（高峰與非高峰）不同票價(jià)制度。如果一天之內(nèi)乘坐公交或地鐵超過(guò)3次，乘客將享受“每日封頂價(jià)”，即3次之后的票價(jià)全部免費(fèi)。此文章在中國(guó)節(jié)能網(wǎng)轉(zhuǎn)載 惠州革普絲科技節(jié)能公司料斗節(jié)能發(fā)熱器、炮筒節(jié)能加熱圈
