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[ 導(dǎo)讀 ]：2017年是大氣污染防治行動的收官之年，《大氣十條》實施成效顯著：全國空氣質(zhì)量總體改善，重點區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)。但大氣污染防治的行動仍在持續(xù)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)將是一場“持久戰(zhàn)役”。
2017年是大氣污染防治行動的收官之年，《大氣十條》實施成效顯著：全國空氣質(zhì)量總體改善，重點區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)。但大氣污染防治的行動仍在持續(xù)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)將是一場“持久戰(zhàn)役”。
郝吉明院士在5月18日的“聚力攻堅，多效協(xié)同”打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專家研討會上給出的大氣污染防治建議中提到：優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)和交通結(jié)構(gòu)。郝院士認(rèn)為三大結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，治理的艱巨性主要是體現(xiàn)在三個方面扭轉(zhuǎn)的困難，特別是運輸方面，如何創(chuàng)新運輸組織，優(yōu)化鐵路-公路-水運相結(jié)合的運輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)低碳高效的交通系統(tǒng)。
中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、美國國家工程院外籍院士郝吉明
“《大氣十條》在實施的過程中，政府各個部門的團(tuán)結(jié)前所未有，除了環(huán)保部提出的目標(biāo)和措施外，發(fā)改委、能源、交通這些部門在各方面的要求上，提供了非常多的支持�！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境規(guī)劃部副主任雷宇在會上分享了《大氣十條》防治經(jīng)驗。他認(rèn)為新時代帶給我們的信息是快速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)換擋的過程，同時也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，所以大氣污染防治的工作和三大結(jié)構(gòu)的調(diào)整是互為影響的過程，現(xiàn)在有條件和全方位的支持來調(diào)整能源、產(chǎn)業(yè)和交通運輸結(jié)構(gòu)。在大氣污染防治過程中，我們也可以看到這幾年在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的一些成效：全國煤炭消費總量是在持續(xù)下降的；全國全面完成淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能任務(wù)；環(huán)渤海港口不再接收公路運輸煤炭，改由鐵路運輸。
不同地區(qū)在大氣污染防治工作中的經(jīng)驗與挑戰(zhàn)有所不同。北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副院長石愛軍認(rèn)為，北京經(jīng)過五年的治理，能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，二氧化碳的消耗量占比已經(jīng)很低了，生活源的污染防治跟每個人的生活都密切相關(guān)，所以接下來的治理難度將會越來越大。而京津冀區(qū)域的污染防治還是存在不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，盡管北京的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型較好，但是天津、河北承受了污染治理的轉(zhuǎn)移，這兩地的第二產(chǎn)業(yè)仍占比較大，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整可能難度較大。他在交流中指出“空氣質(zhì)量改善最根本的還是要靠協(xié)同，只有把整個區(qū)域的污染減下來，環(huán)境空氣質(zhì)量才能改善。”
圓桌討論
三大區(qū)域中的珠三角是國家重點區(qū)域中大氣污染防治效果最好的，PM2.5連續(xù)3年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)�！霸珀P(guān)注、早研究、早動手，所以比較早地見到了成效�！睆V東省環(huán)境科學(xué)研究院副院長張永波在分按到享珠三角區(qū)域的防治經(jīng)驗時談到。根據(jù)珠三角的經(jīng)驗總結(jié)，空氣質(zhì)量的改善減排還是硬道理。在具體減排中首先是注重結(jié)構(gòu)減排，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，能源消費朝向清潔化推進(jìn)，電動車替代機(jī)動車；然后是治理，重點領(lǐng)域的減排、淘汰、升級。張永波認(rèn)為從挑戰(zhàn)的層面來看，我們藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的著力點是全面深入地推動結(jié)構(gòu)條件，只有從結(jié)構(gòu)本身治理才是治本的策略。
位于京津冀和珠三角之間的長三角其空氣質(zhì)量水平也處于中間位置，上海市環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境研究所副所長黃成認(rèn)為末端治理的推進(jìn)對長三角的改善是很多的。同時在防治過程中除了治理措施之外，完善的法規(guī)及管理體系、協(xié)作配合良好的政府部門都發(fā)揮了很強(qiáng)的作用。長三角在未來的大氣污染防治工作中需要削減能源，充分利用工業(yè)散煤；充分地利用好船舶的資源，發(fā)展水路運輸。由于區(qū)域內(nèi)的各個地區(qū)都有各自的行政職能，因此區(qū)域協(xié)同則可能是其今后發(fā)展的瓶頸。
雷宇認(rèn)為從長期來看，區(qū)域協(xié)同需要一個驅(qū)動機(jī)制，讓每個人或每個地方自己能為自己比較好的空氣質(zhì)量買單。三大重點區(qū)域走過的防治之路不同，在未來也面臨各自的挑戰(zhàn)，但區(qū)域協(xié)同將在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用。
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